面对城镇化进程的加快，农村土地抛荒问题也日益严重，近年来，明光市在探索今后谁来种地、怎么种地的问题上成效初显。
该市一是推进土地流转。成立土地流转平台，按照土地所有权、土地承包经营权、土地使用权“三不变原则”推进农民分散土地向企业、种粮大户、农民合作社等经营主体之间集中。二是种田代管。对一部分农户不愿耕种、无力耕种或从事二、三产业等原因，该市采取“农技服务打包、组团服务”模式，由镇农技站和镇农业科技合作社提供农田托管菜单服务，代理农户从事包括种子、育苗、整地施肥、病虫害防治等一条龙服务。三是推助“农二代”回归。目前该市已建立4个农民工返乡创业园，使许多“农二代”在家门口打工、创业，做到农忙种田、农闲打工，实现种田打工两不误。四是推新模式种田。采取“支部+公司+合作社”、“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式。目前该市已成立各类专业协会组织290余家，培育合作社专业农民5800多人，辐射带动农户5万多户。（袁恒金 何骏）
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